• 农业基本建设财务管理制度

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  • 农业基本建设财务管理制度
    财务司资产管理处 何斌
    主要内容
    基建财务管理制度体系的构建
    基建财务管理制度重点内容解读
    基建财务管理工作面临的新形势
    当前基建财务管理存在的问题
    业务司局加强基建财务管理工作的职责
    一、基建财务管理制度体系的构建
    财务管理，是指以价值形态为媒介对组织一切经济活动的综合性管理，具有财务决策、财务计划、财务执行、财务控制和财务反馈等五项重要职能。
    （一）基建财务决策——财务可行性评估制度
    “项目建议书必须对项目建设的……建设内容与规模、投资估算及资金筹措，以及经济效益、生态效益和社会效益估计等做出初步说明。”
    “项目建议书批准后，建设单位在调查研究和分析论证项目技术可行性和经济合理性的基础上，进行方案比选，并编制可行性研究报告。”
    ——《农业基本建设项目管理办法》
    （一）基建财务决策——财务可行性评估制度（续）
    “凡有国债资金投入或其它财政性资金投入的建设项日，都要认真搞好工程概算审查，并将审定的工程概算，作为安排财政预算资金的依据。”
    “对于在建项目工程概算超支，需要安排财政资金追加投资的，要经财政部门参与审查概算，并落实财政资金来源后、方可追加投资。否则财政部门可以停止拨付已经安排的财政资金。”
    ——《关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知》
    （二）基建财务计划——预算编制审核制度
    “财政基本建设支出预算是各级政府预算的重要组成部分”
    “中央财政基本建设支出预算由中央各部门的基本建设支出预算组成。”
    ——《财政基本建设支出预算管理办法》
    （二）基建财务计划——预算编制审核制度（续）
    由财务司“审核、汇总、编制农业部基本建设资金预算”，并要求“用于基本建设项目建设的各种资金，都应纳入预算，实行项目预算管理”。
    ——《农业部基本建设财务管理规定》
    （三）基建财务执行——资金收付制度和会计核算制度
    一是基建资金要按项目建设进度拨付到位。
    二是根据政府采购和国库集中支付的有关规定办理资金支付。
    三是建设单位的基建资金支出必须符合有关规定。
    （三）基建财务执行——资金收付制度和会计核算制度（续）
    “纳入中央财政直接支付范围的政府采购项目，其采购资金由财政部国库管理部门
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